胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出："加快行政管理体制改革，建设服务型政府。行政管理体制改革是深化改革的重要环节。要抓紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。"当前，我国正处于全面落实科学发展观，建设社会主义和谐社会的关键时期，全面实现"十一五"时期的各项目标和任务，不断开创社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的新局面，对深化行政管理体制改革提出了新的更高的要求。要按照科学发展观的要求，进一步转变政府职能，深化行政审批制度改革。